有序实现资本项目可兑换与人民币可自由使用

金融改革和资本项目可兑换都是有顺序的,必须兼顾发展需要和现实可能,必须防控风险,在此前提下积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)昨日发布。《建议》在人民币资本项目可兑换、改革外汇管理和使用方式、保持国际收支基本平衡等方面均有着墨,意在进一步扩大金融业的双向开放。

《建议》提出,要“有序”实现人民币资本项目可兑换。对于如何理解“有序”实现资本项目可兑换的路径,实际上可以从上周面世的上海自贸区金改“新40条”中窥见一斑。这是因为,承担先行先试重任的上海自贸区金改,在取得可复制可推广的经验之后将会向全国进行推广。

上周公布的上海自贸区金改“新40条”就明确提出,要在上海自贸区率先实现人民币资本项目可兑换,总体原则就是“统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进”,在自贸试验区内进行人民币资本项目可兑换的先行先试,逐步提高资本项下各项目可兑换程度。

央行研究局局长陆磊此前就表示:“特别要说明的是,我们采取的是成熟一项推动一项。金融改革和资本项目可兑换都是有顺序的,必须兼顾发展需要和现实可能,必须防控风险,在此前提下积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换。”

央行上海总部副主任张新也指出:“我们不搞全面的、自由的可兑换,而是搞分类别的、有管理的可兑换。”

《建议》还提到,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。IMF每隔五年会对货币篮子的构成进行评估。就在本月,IMF将召开董事会会议讨论对特别提款权货币(SDR)篮子的可能调整。

中国驻IMF执行董事金中夏近日表示,IMF工作人员会在最终报告中给出自己的结论和建议,并散发给执董会供各国研究,执董会将正式开会讨论报告提出的建议并决定是否批准这一报告。预计,今年应该完成这一审议。

一家国有大行从事国际金融业务人士对记者表示:“《建议》中的表述提到,要推动人民币成为可兑换、可自由使用的货币,这与SDR货币篮子的要求是一致的。IMF对加入SDR的标准,就是所谓的‘可自由实用性’,即该货币在国际贸易、债市、金融交易上占的比重、使用的便利度等。在表述上向国际标准靠拢,这也说明中国推动人民币加入SDR的意愿是很足的。”