陈德霖：监管可能让银行无法发挥作用

香港金管局总裁陈德霖在1月19日早上举行的第八届亚洲金融论坛政策对话环节表示，过半与会者认为金融监管不够出乎他的意料。陈德霖是在抛出金融危机过后各国是否存在监管过度问题，要求现场台下与会嘉宾投票获得投票结果之后发表上述观点的。

陈德霖表示：“监管可能让银行无法发挥作用，银行是否能变得更加灵活来适应外部的变化？我们是否有可能找到双赢办法？自从2010年欧洲主权债务危机之后，多国进行金融改革，现在增长非常疲软，我们不得不反思这些措施是否得当，我们是否过度反应。”

现场与会者按下表决器之后，台上大荧幕显示有约52%的投票认为监管措施不够。参与对话的多个国家财长或者央行相关负责人也纷纷表示，金融监管与经济增长并不相悖。

瑞典央行行长斯特凡。英韦斯指出，需要不断加强金融改革，他强调，巴塞尔标准三协议中看不出加强监管会阻碍流动性的增加。

“当银行和金融系统更加健康才能对实体经济产生积极影响。”英韦斯举例说，瑞典就采取了比国际上其他国家更加严格的金融监管。例如瑞典对银行资本充足率的要求高于其他欧美国家，同时达到流动性覆盖水平的时间表也早于其他国家，因而瑞典的银行具有更强的竞争力。

欧洲银行管理局安德烈。恩瑞亚也强调，欧洲银行加强了资本充足率，而并非像欧洲媒体报道的那样，没有作为。但他承认，与美国相比，欧洲的动作还是慢了一步。

“美国是在金融危机之后马上就要求提高资本充足率，而我们比较慢。”恩瑞亚指出，欧洲在2014年底终于完成了目标，但毫无疑问监管滞后导致资本市场复苏和经济增长速度恢复缓慢。

澳大利亚助理财长费登堡对监管与增长的观点更加积极正面。实际上即便经历了金融危机，澳洲经济仍然实现了连续24年增长，在欧美国家中非常突出。他指出，在去年澳举行的G20峰会上，与会各国承诺2018年GDP实现2%的增长，即全球GDP达到2万亿水平，而要达到这一目标还必须采取更多的措施。

但费登堡同时承认，政策制定者与监管者往往出发点不一样，政治家关注短期利益，而监管者关注长期稳定。因此，要确保监管者负起责任。对此，他介绍了澳大利亚的经验，一是设立责任部，责任部部长同时兼任监管部门主管，要与政府签署期望书，对监管部门期望设定明确目标，实现问责制和透明度；二是通过独立委员会，制定所谓框架，对监管者行为和规范进行制约。

爱尔兰财政部国务大臣西蒙。哈里斯认为，金融稳定和金融发展间必须找到平衡机制。以爱尔兰为例，为保证经济稳定，前几年采取一系列金融措施，不断减少开支，提升金融体系效率，财政整合也起到效果，不但是为本国，也是为整个欧盟提供创新的样板。

哈里斯透露，爱尔兰在平均成本支出和效率产出方面有明显改善，支出降低16%，效率提升15%。去年爱尔兰被评为欧洲大陆经济增长最快的国家之一，相关措施也得到欧洲央行和欧盟等机构认可。但他强调，还是必须提高警惕，仍然有隐忧。

俄央行第一副行长柯西尼娅。尤达耶娃对上述观点也有很深体会。“财政和金融相加不足以锁定未来增长，必须要有更多东西。”尤达耶娃透露，俄罗斯正在经历重要调整，以期在国内实现经济稳定增长。她认为，货币政策一定是处在金融改革第一道的关卡，俄罗斯通过传统方式进行反击，与此同时他们还没有真正找到着力点，正在寻找当中。