防范化解风险 国家开发银行强力支持实体经济

（原标题：防范化解风险 国家开发银行强力支持实体经济）

防范化解风险 助力三大攻坚战

国家开发银行强力支持实体经济

建设现代化经济体系，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求作出的重大决策部署。作为我国的开发性金融机构，国家开发银行助力现代化经济体系建设，既是贯彻落实中央精神的重要举措，也是更好服务经济社会发展的努力方向。

国开行党委书记、董事长胡怀邦日前表示，国开行要深入贯彻落实中央精神，在支持实体经济、筑牢现代化经济体系的坚实基础上下功夫，在服务创新驱动发展战略、强化现代化经济体系的战略支撑上下功夫，在推动城乡区域协调发展、优化现代化经济体系的空间布局上下功夫，在服务“一带一路”建设、提高现代化经济体系的国际竞争力上下功夫，全面加强党建、继续深化改革、守住风险底线，在建设现代化经济体系这篇大文章中贡献开发性金融的力量。

服务实体经济

党的十九大报告提出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。在国开行资产中，投向实体经济的贷款、债券、专项基金等占比超过80%，可以说，国开行是一家名副其实的“实体经济银行”。

十八大以来的五年，在众多实体经济领域健康稳定发展的背后，都有国开行鼎力支持的身影：大力支持保障性住房建设，累计发放超过3.4万亿元棚改贷款，帮助2000多万户棚户区居民出棚进楼；助力重大基础设施引领“中国速度”，支持轨道交通建设里程4700公里、高速公路1.6万公里、高速铁路超过1万公里；服务“一带一路”建设，向沿线国家发放贷款1858亿美元，为中国与沿线各国实现互利共赢、共同发展作出积极贡献。

2017年，国开行继续加大对实体经济的支持力度，不断夯实经济长远发展基础，积极培育新的增长动能。国开行加大对165项重大工程的开发评审力度，发放中铁总贷款1294亿元、水利贷款967亿元、新型城镇化贷款3133亿元，助力京津冀协同、长江经济带、雄安新区建设。为服务中国经济转型升级，发放战略性新兴产业贷款3443亿元，同比增长超过50%。2017年向“一带一路”沿线国家新增发放贷款176亿元，“一带一路”专项贷款实现授信承诺991亿元。

2018年，国开行将牢牢把握我国经济转向高质量发展阶段这一基本特征，聚焦社会主要矛盾变化，紧紧围绕建设现代化经济体系这一战略目标，找准支持经济提质增效的着力点，服务高质量发展。

推进精准脱贫

党的十八大以来，我国平均每年减贫1300多万人，脱贫攻坚取得显著成效。这其中，国开行发挥了脱贫攻坚金融主力军作用。五年来，国开行把脱贫攻坚作为首要任务，全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，成立扶贫金融事业部，坚持“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(户)、教育资助到户(人)”的“四到”思路方法，累计发放精准扶贫贷款超过1.3万亿元，贷款余额超过1万亿元。其中，易地扶贫搬迁贷款惠及911万建档立卡贫困人口，助学贷款使1039万家庭经济困难学生圆了大学梦。2017年，国开行新增发放精准扶贫贷款4445亿元，覆盖987个国家级和省级贫困县，有效促进了贫困人口增收脱贫。同时，国开行发挥专家、行业优势，强化规划咨询、人才帮扶、培训引导等融智服务，增强贫困地区内生动力，构建脱贫攻坚长效机制，助力实现持久脱贫、稳定脱贫。

现在距离2020年全面建成小康社会越来越近，实现现行标准下精准脱贫可谓时间紧、任务重。国开行行长郑之杰表示，2018年，国开行将深入推进深度贫困地区脱贫攻坚、定点扶贫、东西部协作扶贫“三大行动”，聚焦易地扶贫搬迁、贫困村提升工程、产业扶贫创新、助学贷款等重点领域，加大精准支持力度，推进脱贫攻坚机制建设，强化融智扶志，全年发放精准扶贫贷款不低于4000亿元。

发展绿色金融

保卫绿水蓝天，促进生态环境质量总体改善，既是党中央国务院的重要决策部署，也是人民群众最迫切的期盼。

2017年，国开行大力发展绿色金融，把“生态环境保护、绿色城乡建设、工业绿色转型”作为三大主攻板块，发放环保及节能减排贷款3270亿元。积极支持国家储备林基地建设，贷款承诺近1000亿元。在大力支持绿色环保相关项目的同时，国开行积极通过债券创新，推广普及绿色金融理念。2017年，国开行在境内先后发行250亿元绿色金融债，覆盖“大气污染防治”“京津冀协同发展”“绿色循环发展”“粤港澳大湾区清洁交通建设”等专题，为污染防治引入资金活水的同时也让绿色金融理念更加深入人心。当年11月，国开行还成功发行首笔中国准主权国际绿色债券，包括5年期美元债5亿和4年期欧元债10亿，让世界看到了中国金融助力绿色发展的决心和力量。

尽管取得了积极进展，但我国污染防治依然任重道远。郑之杰表示，国开行将继续支持生态环保和污染防治领域发展，完善绿色金融体系，推进大气、水、土壤污染防治和生态保护，推进能源生产和消费革命，促进构建清洁低碳、安全高效的能源体系，从源头降低污染排放，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

着力防控风险

防范化解重大风险位列今后3年抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之首。这其中，重点是防控金融风险。中央要求，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置。

国开行认真贯彻落实中央部署，坚定不移服务供给侧结构性改革，把防控风险和提质增效放在更加重要的位置。该行加强风险预警，完善授信评审，建立法律风险管控机制，强化全流程风险防控，推进双名单管理和风险管理责任制，优化集团客户管理，加大不良化解、核销和批量转让力度，完善集团审计管理体制。2017年，国开行实现不良贷款额、率实现“双降”。截至当年底，国开行不良贷款率连续51个季度低于1%，保持持续健康发展。

当前，我国金融体系风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然严峻复杂，风险防控的弦必须时刻紧绷。胡怀邦表示，2018年，国开行将认真贯彻落实中央要求，配合地方政府稳妥处理好债务问题，继续加强重点风险防控，完善风险防控体系，加强信贷基础管理，严格落实风险管理责任制，创新风险防控手段，持续推进风险文化建设，深化全流程风险防控，坚决守住风险底线。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。站在新的历史起点上，国开行将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心，牢记使命，更好地发挥开发性金融优势和作用，服务高质量发展，助力现代化经济体系建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。